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挪威难民理事委员会:因争执和自然劫难而境内

2019-09-07 06:02

图片 1联合国图片/Eskinder Debebe喀麦隆的流离失所者在接受培训制作皮具。

图片 2 人道机构在尼泊尔地震灾区开展救援工作 联合国开发计划署图片/Laxmi Prasad Ngakhusi

根据联合国合作伙伴、挪威难民理事会今天在联合国日内瓦办事处发布的一份报告,由于冲突、暴力和自然灾害,目前全世界有创纪录的4100多万人在本国境内流离失所。

挪威难民理事会( Norwegian Refugee Council)下设的“境内流离失所监测中心(The Internal Displacement Monitoring Centre)”7月20日在日内瓦发布最新报告称,在过去七年中,平均每秒钟就有一个人因自然灾害而流徙;单在2014年一年,全球共有1930多万人因此背井离乡。报告称,世界各地的政策制定者正在积极推进出台2015年后的全球可持续发展议程,并呼吁国际社会借助这一良好契机来关注和探讨灾害导致流离失所这一问题。

挪威难民理事会内部流离失所监测中心的报告显示, 由于冲突和自然灾害,全世界的流离失所人数达到了4130万,在一年内增加了100多万人,而且是全球难民人数的两倍。

挪威难民理事会“境内流离失所监测中心”与国际移民组织20日联合发布的这份《全球评估:灾害造成的流离失所者》报告显示,2014年在全球100多个国家和地区,有1750多万人因洪水、风暴等与天气相关的灾害事件而被迫逃离家园,另有170多万人因地震等地球物理灾害而背井离乡。挪威难民理事会秘书长埃格兰(Jan Egeland)表示,灾难让千百万生灵遭受涂炭,这往往是恶劣的建筑构架和政策等人为因素所导致的,而非大自然的力量。洪水本身并不是灾难,但当人们没有做好防灾准备,而且在灾害发生后无法获得救助与保护的时候,灾难性的后果才会出现。

刚果民主共和国和叙利亚正在发生的冲突,以及埃塞俄比亚、喀麦隆和尼日利亚中部地区的族群间紧张局势加剧,导致了与冲突和暴力有关的1080万新流离失所者中的大多数。

报告指出,灾害高发地区的急速经济发展、城市化和人口增长等人为因素正在促使灾害导致的流离失所者人数在整体上呈现不断增加的趋势。同时,气候变化将会加剧目前的情况,恶性天气灾害的发生频率以及严重程度预计在未来将不断升高。报告就此强调,今天,因自然灾害而流离失所的可能性比40年前高出60%,针对34个案例的研究显示,在一些情况下,灾害流徙可持续长达26年之久,而且富有和贫穷国家的人民都无法幸免。例如,在2012年飓风桑迪发生之后,美国目前还有超过5万6000人需要依赖政府援助;日本在2011年遭受地震、海啸和核电站泄露事故后,至今尚有23万人未能重建家园。

与此同时,在伊拉克、尼日利亚和叙利亚,那些试图返回家园的境内流离失所者发现他们的财产和基础设施遭到破坏,基本服务匮乏。

国际移民组织总干事斯温(William Lacy Swing)在报告发布会上指出,各国政府应把加强面临灾害流离失所风险较高的民众的抗灾韧性作为当前的优先工作事项,重点帮助当地社区强化防灾能力,提前做好应灾准备,修建稳固的基础设施,建立紧急预警系统和相关政策,在短期内确保流离失所问题得到有效应对,在长期力争完全避免。报告进一步指出,世界领导人将于今年9月通过2015年后的可持续发展目标,同时2016年世界人道主义峰会也在积极筹备之中,在此关键时间点,报告呼吁各国把灾害导致的流离失所问题纳入国际政策之中,关注可持续发展、气候改变与改革全球人道救援架构三者之间的关联,并将政策承诺切实转变为实际行动。

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